Hisenda continua augmentant cada any el nombre de visites que fa als autònoms i empreses per descobrir rendes ocultes, programes de facturació de doble ús i altre tipus d’infraccions. Segons el balanç d’actuacions de l’Agència Tributària, el 2024 (últimes dades disponibles) es van fer un total de 2.100 inspeccions presencials sense avís previ en els negocis, un 12,8% més que l’any anterior.
Aquest tipus d’inspeccions sense avís previ –que són minoria en el conjunt de visites que fa la Inspecció cada any– segueixen per sota dels nivells previs a la pandèmia, quan el Tribunal Suprem va endurir els requisits per a les entrades en negocis amb autorització judicial. Tot i això, en els darrers anys, s’estan reprenent amb més força aquest tipus de visites sorpresa.
De fet, l’Agència Tributària ja va avisar que continuaria duent a terme diverses visites a negocis de totes les mides i els sectors. El Pla de Control Tributari publicat el setembre passat marca les directrius que seguirà la Inspecció el 2025 i el 2026, i posa el focus sobre les activitats que es vigilaran a través de les diferents comprovacions que solen dur a terme els funcionaris. Una part es faran a través de les conegudes visites presencials i, en alguns casos, sense previ avís.
Augmenten totes les inspeccions d’Hisenda als autònoms, també les visites sorpreses
Segons ha explicat Hisenda a través dels seus plans de control, “aquesta forma de treball, en què s’enquadra aproximadament un 2,5% de les comprovacions generals de la Inspecció dels Tributs, produeix efectes molt favorables, no només en relació amb les importants quanties liquidades i els deutes descoberts, sinó també en la sensible millora de comportament”.
En aquest sentit, segons reconeix l’Agència Tributària, es continuarà perseverant en la “sol·licitud d’autoritzacions les autoritats administratives competents i, en casos concrets, fins i tot les autoritats judicials, sempre assegurant que la necessitat, la finalitat i la proporcionalitat quedin documentades en el context d’una actuació de la Inspecció dels Tributs no iniciada”.
Habitualment, l’Agència Tributària té tres maneres de comprovar que un contribuent compleix les obligacions. La primera i més habitual és la comprovació sense personar-se al negoci, a través d’un requeriment per verificar informació. El 2024 hi va haver gairebé dos milions d’actuacions d’aquesta mena, que poden acabar en una paral·lela.
La segona és la visita acordada on un tècnic es posa en contacte amb l’assessor de l’autònom i acorda el dia i l’hora per personar-se al negoci. Normalment, quan es fa això és “per demanar dades que després se centralitzen en els sistemes informàtics o per confirmar sospites. Per exemple, en el cas de l’IVA normalment es busquen indicis que hi ha més activitat o ingressos dels que s’estan incloent en les declaracions trimestrals”, va explicar José María Mollinedo, secretari general del sindicat de tècnics d’Hisenda (Gestha).
Increment de les visites pactades i també sense previ avís
El 2024, la Inspecció va realitzar un 6,5% més de visites que l’any anterior, superant-se ja els nivells previs a la pandèmia (30.725 el 2019).
Finalment, la tercera i menys freqüent és la visita sorpresa, que sol donar-se habitualment en macrooperacions quan hi ha un frau flagrant i hi ha perill de destrucció de proves.
Aquestes actuacions d’entrada i registre continuen recuperant de mica en mica les xifres d’anys anteriors, si bé encara se situen per sota de les prèvies a la pandèmia del Covid-19. El 2024 es van poder dur a terme 2.071 entrades i registres, un 12,8% més que el 2023 (1.836). D’aquestes, 1.648 van ser realitzades amb suport de les Unitats d’Auditoria Informàtica (UAI), davant de les 1.512 del 2023.
Anàlisi de programes de doble ús i obtenció de proves in situ
L’escàs percentatge de visites sorpreses s’explica, entre altres coses, per les noves traves que ha anat imposant el Tribunal Suprem a través de les últimes sentències, on exigeix que Hisenda compti amb una autorització judicial d’entrada ben justificada i, a més, notifiqui el començament de la inspecció al contribuent, cosa que redueix el factor sorpresa.
En qualsevol cas, això no ha estat suficient perquè Hisenda deixi de fer servir la visita sorpresa per detectar infraccions entre els negocis. Segons explica l’Agència Tributària en el balanç d’actuacions publicat el 2025, la participació de les UAI en aquestes visites s’ha potenciat en els darrers anys, ja que facilita el descobriment de rendes ocultes mitjançant l’anàlisi del programari de doble ús utilitzat en la gestió i la comptabilitat d’activitats econòmiques, resulten summament eficients des del punt de vista de l’obtenció de proves i del temps de durada.
